Gå til hovedindhold
Bæredygtigt forbrug
Tree

Pejlemærker for bæredygtigt forbrug

Pejlemærker kan fungere som en målestok for afstanden mellem de nuværende hverdagspraksisser og den ønskede fremtidige situation – og dermed kan de medvirke til at kvalificere og målrette både kommunens og borgernes og andre aktørers bidrag til omstillingen. Kommunen kan dels igangsætte interne drøftelser om mulige pejlemærker for bæredygtigt forbrug, og dels facilitere drøftelser med borgere og andre lokale aktører om mulige pejlemærker.

  • Bolig
  • Forbrugsprodukter
  • Fødevarer
  • Mobilitet

Hvorfor?

Mange borgere vil gerne bidrage til omstillingen til et bæredygtigt samfund, men mangler indblik i, hvilke forandringer der batter og hvad der er tilstrækkeligt. Hvor langt er der mellem de nuværende hverdagspraksisser og et bæredygtigt forbrug?

Fx viste en rundspørge blandt danskerne i 2023, at 8 ud af 10 danskere undervurderede danskernes klimaaftryk. (1) Og en undersøgelse i 2021, gennemført af bl.a. Forbrugerrådet Tænk, viste, at danskerne ikke var klar over, hvilke handlinger der batter mest i deres klimaaftryk – fx vurderede respondenterne affaldshåndtering samt vand- og energiforbrug i husholdningen som de mest effektive indsatsområder, mens eksperter rangerede mad og rejser/mobilitet i toppen som de mest effektive indsatsområder og affaldshåndtering i bunden.(2)

En rundspørge gennemført i 2025 af Mandag Morgen viser, at kun 1 ud af 4 borgere synes, at deres kommune er god til at oplyse og guide borgerne i forhold til klimahandlinger. (3) Og tilsvarende efterspurgte de borgere, der deltog i projektet "Borgersamling Bæredygtigt Forbrug" i 2022-2023, at der fra det offentliges side skabes mere synlighed omkring den enkeltes CO2-udledning, fx i form af en en app, der indeholder en CO2-kvote til hver person og husstand, som man selv fordeler ud på sit forbrug. (4)

Pejlemærker kan fungere som en målestok for afstanden mellem de nuværende hverdagspraksisser og den ønskede fremtidige situation – og dermed kan de medvirke til at kvalificere og målrette både kommunens og borgernes og andre aktørers bidrag til omstillingen. Det kan være forskellige virkemidler, der skal prioriteres, alt efter hvor stor en forandring man sigter efter.

Hvad kan kommunen gøre?

Kommunen kan sætte pejlemærker for bæredygtigt forbrug i kommunen som geografisk område. Herved signaleres en retning og et ambitionsniveau til egne medarbejdere og kommunens borgere om, hvor kommunen ønsker, at man skal bevæge sig hen.

Kommunen kan også facilitere drøftelser om mulige pejlemærker med borgere og andre lokale aktører - og derved få input til kommunens fremadrettede visioner, mulige udviklingsveje og indsatser.

Desuden kan kommunen – sammen med andre kommuner og aktører – lægge pres på det nationale niveau for at der sættes nationale pejlemærker for forbrugets klima- og ressourceaftryk. Nationale pejlemærker kan fremme yderligere handling på nationalt niveau, hvilket igen kan forstærke effekten af de kommunale indsatser.

Tabellen og tekstboksen nedenfor giver forskellige bud på pejlemærker for bæredygtig forbrug for Danmark, baseret på forskellige forudsætninger (tabellen uddybes i tekstboksen nedenfor).

Budgetter for Danmarks forbrugsudledninger frem mod 2035

Bud på pejlemærker for bæredygtigt forbrug

Forbrugsbaserede CO2-udledninger:

Der findes forskellige tal, der kan bruges som afsæt for at drøfte pejlemærker for de forbrugsbaserede udledninger:

  • For at opfylde Parisaftalens mål om max 1,5 grads temperaturstigning, skal de globale forbrugsbaserede udledninger reduceres til under 3 ton per borger per år inden 2030 og under 1 ton inden 2050. (5)
  • Klima- og Omstillingsrådet vurderer, at Danmarks forbrugsbaserede CO2-udledninger skal reduceres med mindst 83 % frem mod 2035, hvis vi skal holde os under en 2 graders temperaturstigning. (6)
  • Hvis man ønsker at holde sig under 1,5 graders temperaturstigning med blot 50 % sandsynlighed, er Danmarks budget opbrugt i 2028. (6)
  • Alle de ovenstående mål forudsætter en ligelig fordeling af det tilbageværende globale CO2-budget mellem alle verdens borgere. Hvis man i fordelingen af det globale CO2-budget tager højde for historisk ansvar (jf. FN’s principper for retfærdig byrdefordeling), er Danmarks budget allerede opbrugt, uanset om man sigter efter 1,5 eller 2 graders målet. Se også tabellen fra Klima- og Omstillingsrådet. (6)
  • En rådgivende udtalelse fra FN’s højeste domstol, Den Internationale Domstol i Haag, fastslog i juli 2025, at 1,5 graders målet er retligt bindende for stater,(7) hvilket kan tale for at sigte mod 1,5 graders målet nærmere end 2 graders målet. Samme juridiske vurdering fra Den Internationale Domstol gjorde det også klart, at de enkelte lande skal bidrage under hensyn til princippet om retfærdighed – altså at de tungeste skuldre med ansvar for de største udledninger skal levere mest,(7) hvilket kan tale for en byrdefordeling baseret på historisk ansvar. Følges disse principper, er budgettet allerede opbrugt, jf. tabellen fra Klima- og Omstillingsrådet.
  • De planetære grænser sætter den sikre grænse for CO2-koncentration i atmosfæren til 350 ppm.(8) Dette råderum er allerede overskredet, idet CO2-koncentrationen i atmosfæren i dag er over 420 ppm, dvs. der er reelt ikke plads til flere udledninger.

Ressourceforbrug:

Ifølge den første danske Circularity Gap Report har gennemsnitsdanskeren et ressourceaftryk på 24,5 ton per år. Dette tal afspejler det samlede materialeforbrug i dansk økonomi - der bruges til at dække befolkningens behov og ønsker. Det estimerede bæredygtige niveau er 8 ton per borger per år. (9)

Planetære grænser og menneskers behov:

Som tallene ovenfor indikerer, er der lang vej fra de nuværende danske forbrugsmønstre til hvad man kunne kalde et bæredygtigt forbrug – og i flere af scenarierne har vi allerede opbrugt vores resterende budget. Så hvad gør man, hvis man i drøftelsen af pejlemærker for et bæredygtigt forbrug kommer frem til, at danskerne allerede ”står i gæld” på grund af vores hidtidige CO2-udledninger og ressourceforbrug?

I den situation kan det være relevant at overveje pejlemærker for et forbrug med et så lille klima- og ressourceaftryk som muligt. Set i det lys er et nyt dansk studie relevant:

Danske forskere fra DTU og KU foreslår i et studie fra 2025 en ny metode til at fordele det bæredygtige globale råderum for ressourceforbrug og forurening. De foreslår, at det globale råderum fordeles ud fra to principper; først sikres opfyldelsen af basale behov for alle – og dernæst fordeles et eventuelt resterende råderum ud fra graden af luksus for forskellige produktkategorier. (10)

Det første princip bygger på tidligere internationale studier, der har indkredset, hvad der er et tilstrækkeligt materielt forbrug for at opnå såkaldt ”Decent Living Standard” – som både omfatter basale materielle og sociale behov, som er grundlæggende forudsætninger for at kunne trives. Dette og tidligere studier definerer bl.a. følgende minimum-forbrug: (11)

  • Fødevarer: 2000-2500 kcal/person/dag – og en tilstrækkeligt nærende kost
  • Bolig: Min. 15 m2 boligareal per person (inkl. fællesrum som køkken og bad) – og opvarmning/køling til 20 grader
  • Mobilitet: Ca. 1150 km/år i bil, ca. 2250 km/år i tog, ca. 2250 km/år i bus, og ca. 1250 km/år på cykel.
  • Produkter: 1 køle/fryseskab og ét komfur per husholdning, 3-4 kg nyt tøj/år per person, ca. 5 kg møbler/år/person, 1 bærbar/tv per husholdning, 1 telefon per husholdning eller per voksen eller per person over 10 år

Ovenstående kan således også indgå i drøftelser om pejlemærker for et bæredygtigt forbrug.

Transformativt potentiale

Merværdi

  • Sundhed
  • Demokrati
  • Fællesskaber
  • Læring
  • Retfærdighed
  • Beskæftigelse

Bæredygtighedspotentiale

  • Klima: 12
  • Miljøfremmede stoffer: 12
  • Ozonlag: 0
  • Partikler: 12
  • Forsuring af havet: 12
  • Fosfor og kvælstof: 12
  • Ferskvand: 12
  • Skovdække: 12
  • Biodiversitet: 12

Case

Københavns Kommune

Københavns Kommune har sat et mål om 50 % reduktion af københavnernes forbrugsbaserede udledninger i 2035 i forhold til 2019. Det svarer cirka til, at de samlede forbrugsbaserede udledninger reduceres til 5 ton CO2 per københavner i 2035, idet hver københavner i dag sætter et klimaaftryk på knap 10 tons CO2 per år.

Målsætningen omfatter københavnernes forbrug og kommunens indkøb. Målsætningen for forbrug udtrykkes i ton per københavner, da målet dermed er uafhængigt af, at Københavns befolkning vokser.

Målsætningen medfører, at der vil skulle gennemføres indsatser inden for alle følgende forbrugsområder: Fødevarer, byggeri og bolig, mobilitet, rejser og oplevelser, forbrugsprodukter, energiforbrug og kommunens indkøb.

Case

Umeå Kommune, Sverige

Umeå er en svensk by med knap 130.000 indbyggere.

Umeå gennemførte i 2018 en opgørelse af kommunens forbrugsbaserede udledninger for at vejlede fremtidig politikudformning. Og på den baggrund satte kommunen i 2020 et klimamål for forbrugsbaserede udledninger.

Målet er at reducere de forbrugsbaserede udledninger fra det nuværende niveau på omkring 10 ton CO₂e per indbygger per år til 2 ton CO₂e per indbygger i 2040 og videre ned til 1 ton CO₂e per indbygger i 2050.

Punktmål eller budgetmål?

Klimamål kan defineres og opgøres på mange forskellige måder. Grundlæggende opererer man med to typer mål:(12)

  • Punktmål, hvor udledningerne skal være reduceret med en bestemt procentsats et givent år ude i fremtiden. EU’s 55-procentsmål i 2030 er et eksempel på dette. Tyskland og Sverige har også punktmål.
  • Budgetmål, hvor de akkumulerede udledninger i en given årrække skal holde sig under et loft. Storbritannien anvender denne type mål for fortløbende 5- årige perioder, og dele af EU’s nuværende regulering til at indfri 55-procentsmålet er formuleret som budgetmål for medlemslandene.

Klimarådet ser en fordel i at anvende budgetmål, idet udledninger i alle år så tæller med i målet. Ligeledes tilskynder et budgetmål til tidlige reduktioner, idet permanente drivhusgasreduktioner får mere vægt, hvis de gennemføres tidligt i budgetperioden.

CONCITO beskriver ligeledes, at indførelse af CO2-budgetmål, i stedet for det nuværende punktmål, kan sikre tidlige handling.(13)

Klima- og Omstillingsrådets bud på pejlemærker for Danmarks forbrugsbaserede udledninger (jf. tabellen ovenfor) er også baseret på budgetmål.

Sammenhæng til andre tiltag

Hvis der sættes pejlemærker for forbrugets klima- og ressourceaftryk i kommunen som geografisk område, vil det påvirke alle øvrige tiltag, i den forstand at alle tiltag så kan vurderes på deres bidrag til at nå de valgte pejlemærker.

Selv hvis der ikke direkte sættes pejlemærker for kommunens indsatser for bæredygtigt forbrug, kan drøftelsen af mulige pejlemærker give nogle erkendelser, som kan have betydning for kommunens visioner for bæredygtigt forbrug og for prioriteringen af tiltag.

Det kan derfor være en fordel at tage den her præsenterede baggrundsviden om pejlemærker med som bagtæppe, når der politisk eller administrativt – eller med borgere eller samarbejdspartnere – drøftes mulige visioner og virkemidler i forhold til bæredygtigt forbrug.

Forandringsindikatorer:

  • Finder der drøftelser om mulige pejlemærker for bæredygtigt forbrug sted i kommunen – politisk, administrativt og/eller med borgere eller andre lokale aktører?
  • Indgår den her præsenterede baggrundsviden i drøftelserne?
  • Hvordan indvirker eventuelle pejlemærker og/eller drøftelser om pejlemærker på kommunens prioritering af tiltag vedr. bæredygtigt forbrug? Fører det fx til flere tiltag på ”undgå”- og ”skift”-niveau?
  • Hvordan reagerer borgere og andre aktører på eventuelle pejlemærker og/eller drøftelser om pejlemærker? Afføder det nye ideer eller tiltag?

Kilder og yderligere inspiration:

(1) https://www.dr.dk/nyheder/viden/klima/flertallet-af-os-tror-danmark-er-…

(2) Euroconsumers, The European Consumer Organisation, Forbrugerrådet Tænk m.fl. (dec. 2021): Sustainability survey: Consumer Sustainable Behavior Index (CSBI)

(3) Tænketanken Mandag Morgen (2025): Danskernes holdning til klimahandling

(4) Borgersamling Bæredygtigt Forbrug (2023): Anbefalinger

(5) CONCITO (2023): Danmarks globale forbrugsudledninger

(6) Klima- og omstillingsrådet (2025): Forbrugsbaserede klimamål for Danmark i 2035

(7) https://www.information.dk/udland/2025/07/udtalelse-fns-hoejeste-domstol-vendepunkt-klimakampen

(8) https://www.science.org/doi/10.1126/sciadv.adh2458 (se afsnittet Climate Change)

(9) Circle Economy (2023): Circularity Gap Report Denmark

(10) Kromand et al. (2025): Developing sufficiency-based sharing principles for absolute environmental sustainability assessment using decent living standards and planetary boundaries

(11) Rao and Min (2018): Decent Living Standards: Material Prerequisites for Human Wellbeing; Millward-Hopkins et al. (2020): Providing decent living with minimum energy: A global scenario; Kromand et al. (2025): Developing sufficiency-based sharing principles for absolute environmental sustainability assessment using decent living standards and planetary boundaries

(12) Klimarådet (2024): Danmarks klimamål i 2035

(13) https://concito.dk/nyheder/ignorerer-vi-sammenhaengende-kriser-risikerer-vi-underminere-vores-klimaindsats 

Kilde til casen om København: Referat fra møde i Københavns Kommunes Økonomiudvalg, 12. december 2023 (https://www.kk.dk/dagsordener-og-referater/økonomiudvalget/møde-1212202…)

Kilder til casen om Umeå: https://julkaisu.hsy.fi/en/index/consumption-based-emissions-for-munici… og https://www.umea.se/byggaboochmiljo/samhallsutvecklingochhallbarhet/kli…